12 15 R-DJ-331-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del catorce de diciembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa SA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000010-PROV promovida por el Poder Judicial para la contratación de servicios de vigilancia en la Ciudad Judicial en San Joaquín de Flores de Heredia; recaído a favor de Consorcio de Información y Seguridad S.A. por un monto total anual de ¢146.606.974,32. -------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito del 07 de septiembre de 2009, la empresa Seguridad Alfa S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de referencia, alegando con fundamento en un estudio de costos realizado por un Contador Público Autorizado, que lo ofertado por la adjudicataria tiende a ser poco remunerativa y ronda en lo ruinoso, ya que la misma sobreestimó los costos de mano de obra por lo que, para hacer frente a la adjudicación la empresa tendría que modificar su estructura de rubros propuesta en su oferta, y con ello sacrificar utilidad. ----------------- II- Que el 10 de setiembre de 2009, mediante auto de las 09:00 horas, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación al Poder Judicial. --------------------------------------------- III.- Que el 16 de setiembre de 2009, mediante resolución N° R-DJ-142-2009 de las 09:00 horas, se rechazó por extemporáneo el recurso de interpuesto. --------------------------------------------------------- IV.- Que el 18 de setiembre de 2009, mediante resolución N° R-DJ-149-2009 de las 14:00 horas, este Despacho resolvió lo siguiente: “1)Rechazar por improcedente la solicitud de adición y aclaración a la resolución N° R-DJ-142-2009 de las 09:00 horas del 16 de setiembre de 2009; 2) Revocar la reso ...

PAGE 11 R-DJ-262-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciséis de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la LICITACION PUBLICA 2009LN-000017-PROV promovida por el Poder Judicial para la compra de microcomputadoras, interpuesto por TIC COMPUTADORAS S.A. ------------------------------------------------------------------------------------ I.) POR CUANTO: La empresa TIC COMPUTADORAS S.A. presentó recurso de objeción al cartel en el procedimiento de licitación referido anteriormente. --------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del tres de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos del recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ------------------------------------------------------------------------------------------------ III.) POR CUANTO: El Poder Judicial mediante oficio sin número de fecha 6 de noviembre de dos mil nueve atendió la audiencia conferida. --------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO. El Poder Judicial, mediante oficio No.1788-DE/AL-2009 remitió el cartel que corresponde a este procedimiento de marras. -------------------------------------------------------- V). SOBRE EL FONDO. 1) Especificaciones Técnicas: El objetante expone: Que el cartel está abierto a que los equipos que se ofrezcan sean tanto con procesadores de marca AMD como con procesadores de la marca INTEL. Refiere que esa apertura no supone una comparación equitativa de las distintas tecnologías, sino que favorece injustificadamente a quienes ofrezcan los equipos con procesadores AMD, lo cual lesiona sus intereses y los de la Administración. Adiciona que las tecnologías AMD e INTEL deben ser valoradas bajo los mismos requisitos en cu ...

12 2 R-DJ-217-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintitrés de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Copias Dinámicas S.A., en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2009LN-000008-PROV, promovida por el Poder Judicial, para los “Servicios de fotocopiado para los despachos judiciales y los usuarios de los Tribunales de Justicia de Cartago” acto que recayó a favor de Javier Murillo Picado, cuantía inestimable. ------------------------ RESULTANDO I.- Que Copias Dinámicas S.A. mediante escrito del 14 de octubre de 2009, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, alegó lo siguiente: a) Que se dio su indebida exclusión a pesar de que presentó su oferta dentro del plazo y cumpliendo con los postulados del cartel, con algunos defectos de naturaleza subsanable; b) Que a los demás oferentes se les permitió subsanar defectos iguales o mayores a los de su oferta, en contra del principio de igualdad.; c) Que en el momento de presentar su oferta el depósito de garantía se traspapeló. Que este defecto no fue alegado en el acto de apertura de las ofertas, sino que se advirtió hasta el análisis legal, pero no se previno nada al respecto. En esto ha habido una práctica de la Proveeduría Judicial de pedir un listado de las garantías de participación depositadas en su cuenta en el Banco de Costa Rica. d) Que el depósito se hizo 55 minutos antes de la apertura de las ofertas, como se demuestra con copia del recibo Número 97681 del 12 de agosto de 2009; e) Que el Poder Judicial alega que no se presentó prueba referente a la experiencia, prueba que no se requería por ser los que prestan actualmente el servicio en el Poder Judicial en Cartago, Alajuela, Heredia, Pérez Zeledón y Circuitos I y II de San José. ----------- II- Que mediante auto de las catorce horas del quince de octubre del año dos mil nueve, esta Divisi ...

PAGE 5 R-DJ-178-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del cinco de octubre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de objeción del cartel de la licitación pública No. 2009LN-000013-PROV promovida por el Poder Judicial para la compra de switches, interpuesto por la empresa Asesoría Inmobiliaria y Negocios Red Global. --------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso de objeción se presentó en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintidós de setiembre del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante escrito del 24 de setiembre y recibido en este Despacho el 25 de setiembre del 2009. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Como punto de partida es preciso señalar que dado lo manifestado por la Administración al atender la audiencia especial que le fue conferida, así como lo consignado en el cartel que nos fue remitido, se tiene que el procedimiento que se objeta responde a una licitación pública y no a una licitación abreviada, -como lo indica la recurrente en el escrito del recurso de objeción- de donde se deriva que este órgano contralor, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), ostenta la competencia para conocer del recurso de objeción interpuesto en contra del cartel ...

PAGE 2 R-DJ-170-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del treinta de setiembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el señor Alberto Fernández Guzmán en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000125-PROV, promovida por el Poder Judicial para la compra de terreno en el distrito de San Antonio de Puriscal. --------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El señor Alberto Fernández Guzmán, presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General el 24 de setiembre de 2009. -------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” En el presente caso, el propio objetante identifica el concurso como: “Licitación Abreviada 2009LA-000125-PROV”, donde se logra determinar que el concurso cuyo cartel objeta, es una licitación abreviada. De igual forma, en La Gaceta No. 182 del 18 de setiembre del año en curso, se publicó invitación a participar en este concurso, el cual se identifica como “Licitación Abreviada No. 2009LA-000125-PROV”. Tomando en consideración lo anterior, y según las disposiciones contenidas en la norma transcrita, el recurso de objeción para las licitaciones abreviadas, debe ser interpuesto y conocido por la Administración que promueve el procedimiento, motivo por el cual este órgano contralor carece de competencia para conocer del recurso de objeción en licitaciones abreviadas, siendo lo procedente rechazar de plano l ...

5 3 R-DJ-149-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del dieciocho de setiembre del dos mil nueve. --------------------------------------------------------- Solicitud de aclaración y adición de la resolución N° R-DJ-142-2009, mediante la cual se resolvió recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa SA en contra del acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV promovida por el Poder Judicial para la contratación de servicios de vigilancia en la Ciudad Judicial en San Joaquín de Flores, Heredia; por un monto total anual de ¢146.606.974,32. --------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 25 de agosto de 2009, en la Gaceta N° 165 se publicó el acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV, a favor de la empresa Consorcio de Información y Seguridad SA. (f. 86 del expediente de la apelación). -------------------------------------------------------- II.- Que el 07 de setiembre de 2009, al ser las 15:37 horas, la empresa Seguridad Alfa SA interpuso su recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV. (f. 03 al 61 del expediente de la apelación.) ---------------------------------------------------------- III.- Que el 10 de setiembre de 2009, mediante auto de las 9:00 horas, este Despacho solicitó a la Administración licitante el respectivo expediente administrativo. (f. 64 a 67 del expediente de la apelación).----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que el 16 de setiembre de 2009, mediante resolución N° R-DJ-142-2009, este Despacho rechazó de plano por extemporáneo el recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Alfa SA en contra del acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV promovida por el Poder Judicial para la contratación de servicios de vigilancia en ...

5 2 R-DJ-142-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciseis de setiembre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa SA en contra del acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV promovida por el Poder Judicial para la contratación de servicios de vigilancia en la Ciudad Judicial en San Joaquín de Flores, Heredia; por un monto total anual de $146.606.974,32. --------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 19 de agosto de 2009, en la Gaceta N° 165, se publicó el acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV, a favor de la empresa Consorcio de Información y Seguridad SA. (f. 62 del expediente de la apelación). -------------------------------------------------------- II.- Que el 07 de setiembre de 2009, al ser las 15:37 horas, la empresa Seguridad Alfa SA interpuso su recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV. (f. 03 al 61 del expediente de la apelación.) ---------------------------------------------------------- III.- Que el 10 de setiembre de 2009, mediante auto de las 9:00 horas, este Despacho solicitó a la Administración licitante el respectivo expediente administrativo. (f. 64 a 67 del expediente de la apelación). ----------------------------------------------------------------------------------------------------------IV.- Que en el procedimiento se han observado las prescripciones de ley. -------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: 1) Que el Poder Judicial promovió la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV para la contratación de servicios de vigilancia en la Ciudad Judicial en San Joaquín de Flores, Heredia (f. 63 del expediente de la apelación); 2) Que en la licitación pública N° 2009LN-000010-PROV participaron dos empresas, a saber ...

PAGE 21 R-DJ-027-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del quince de julio del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por ARQUITECTURA JOF S.A., en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Pública 2008LN-000039-PROV, “Construcción de Gimnasio en la Ciudad Judicial, San Joaquín de Flores, Heredia”, promovida por el Poder Judicial, acto recaído a favor de Estructuras de Concreto S.A. ----------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Mediante recurso presentado en tiempo, ARQUITECTURA JOF S.A., en adelante JOF, presentó recurso de apelación en contra del acto emitido en la Licitación Pública 2008 LN-000039-PROV “Construcción de Gimnasio en la Ciudad Judicial, San Joaquín de Flores, Heredia”, promovida por el Poder Judicial, acto recaído a favor de Estructuras de Concreto S.A., en adelante ESCOSA. ------- II. El recurso anterior fue admitido para su estudio, a partir de lo cual se le concedió audiencia inicial a la Administración licitante, mediante auto dictado a las ocho horas del veinte de mayo de dos mil nueve. (Ver Folio F5 del expediente de apelación). ------------------------------------------------- III. Mediante escrito presentado en tiempo, la Administración y la adjudicataria hicieron llegar sus alegatos, mismos que se resumirán más adelante. (Ver folios B1 a B18 del expediente de apelación). IV. Mediante auto de las trece horas del ocho de julio de dos mil nueve, se concedió audiencia final a las partes, quienes la atendieron en tiempo. (Ver folios B19 a B29 del expediente de apelación). -- V. La presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, y, -------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución, se tienen com ...

PAGE 5 R-DCA-253-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiocho de mayo de dos mil nueve. -------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por Productos Informáticos para el Desarrollo PRIDES S. A. en representación de COGENT INC. en contra de la adjudicación de la Contratación Directa N° 2008CD-000851-PROV promovida por el Poder Judicial para la sustitución del Sistema de Almacenamiento y Búsqueda de Huellas del Archivo Criminal del OIJ, acto recaído a favor de Data Tell Tres Mil S. A., por un monto total de $796.500,00. ---------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La firma Productos Informáticos para el Desarrollo PRIDES S. A. impugnó el acto de adjudicación de la referida licitación por considerar indebida la adjudicación, toda vez que afirma, entre otras cosas, que la firma que resultó adjudicataria incumplió importantes requerimientos del cartel. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las once horas del quince de abril de dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, las cuales manifestaron su total oposición a los alegatos referidos, solicitando el rechazo del recurso incoado. --------------------------------------------- III.- Mediante auto de las quince horas con veinte minutos del siete de mayo de dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la firma apelante para que, de conformidad con el numeral 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se refiriera, exclusivamente, a las argumentaciones esbozadas por la firma adjudicataria en su contra, audiencia que fue contestada en tiempo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V.- La presente Resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado ...

PAGE 3 R-DCA-128-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de marzo del dos mil nueve. ------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000001-PROV, promovida por el Poder Judicial, compra de automotores, interpuesto por Greatwall Autos S.A. ------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 11 de marzo de 2009 por Greatwall Autos S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Poder Judicial con fecha 12 de marzo del presente año, con el objeto de que se refiriera por escrito al argumento del objetante. ----- III. POR CUANTO: El Poder Judicial atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio 2409-DP/28-09 del 18 de marzo de 2009. ---------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: UNICO: Experiencia en ventas: Alega la recurrente que en La Gaceta 43 del 3 de marzo de 2009, se agrega al cartel la cláusula 2.11 en el sentido de que las marcas ofertadas deberán contar con un mínimo de 10 años de vendidas en el país. Lo anterior es un obstáculo injustificado a la participación, viola los principios de igualdad libre concurrencia y eficiencia, atenta contra la buena administración, y no tiene ningún respaldo técnico o jurídico. Agregan, que aunque tienen más de 5 años de distribuir los vehículos Greatwall en Costa Rica, no tienen 10 años en el mercado, y por ende tal cláusula favorece desmedidamente a las empresas con antigüedad superior a los 10 años de comercializar vehículos en el país. Se explica que debido a las características particulares del mercado automotriz nacional y su segmentación en dos grupos claramente diferenciados, el primero integrado por 8 distribuidores autorizados (Toyota, Nissan, Mitsubishi, Hyundai, Chevrolet, Daihatsu, Isuzu) ...